L'opera svolge un'indagine sul grado di tutela ed efficacia dei modelli giuridici che, a livello nazionale e regionale, disciplinano la possibilità di disporre di uno spazio per la preghiera e il culto. L'analisi prende le mosse dalla constatazione dell'incremento, nella realtà sociale, della richiesta di luoghi e strutture religiosamente qualificati, che per le loro caratteristiche urbanistiche e strutturali non sono immediatamente inquadrabili nella tradizionale categoria dell'edilizia di culto. Ciò provoca, naturalmente, la risposta dell'ordinamento, che nel processo di apertura a un interesse collettivo talvolta riesce, talaltra fatica a soddisfare con gli strumenti giuridici oggi disponibili tale ordine di richieste. Le soluzioni già ampiamente collaudate, come il possibile coinvolgimento di sempre nuove realtà confessionali nelle intese e in altri istituti giuridici, ma anche le nuove esperienze, come gli spazi multi fede, mostrano al riguardo evidenti criticità, che finiscono per impedire, o almeno per non favorire il pieno esercizio del diritto al culto, tanto individuale quanto collettivo. La rilevanza pubblica del problema sollecita a riclassificare la categoria dell'edilizia di culto, affinché non si finisca per includere e disciplinare ordinariamente secondo standard urbanistici impropri, per eccesso o per difetto, anche quelle realtà di rilevanza confessionale che, proprio per la loro caratteristiche all'interno dello spazio pubblico, incidono in modo inedito sul quadro urbanistico.
Nell'odierna organizzazione ecclesiastica sono previste le Conferenze episcopali nazionali le cui funzioni sono sempre più significative tanto da costituire un punto di riferimento per tutto l'episcopato di uno Stato, sia in ordine all'attività pastorale, sia in riferimento alle relazioni con la società civile, anche istituzionalmente organizzata. Accanto a queste si annoverano Conferenze episcopali regionali, con una limitata attività a carattere essenzialmente pastorale. Lo studio di Alberto Fabbri sulla Conferenza Episcopale Marchigiana, istituzione con un'attività più che centenaria, che va dal periodo immediatamente successivo all'unificazione italiana fino ai nostri giorni.